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公有制經濟是改革發(fā)展的中堅力量

發(fā)布時間:2019-04-30

       內容提要:改革開放以來,我國社會主義公有制的主體地位日益鞏固,國有企業(yè)改革取得巨大成就,國有經濟總量、影響力和創(chuàng)新能力大幅提高,推動形成獨立完整的工業(yè)體系、系統(tǒng)有效的金融體系、龐大順暢的基礎設施體系,有力保障了各項事業(yè)順利發(fā)展。進入新時代,我們要進一步鞏固和發(fā)展公有制經濟,充分發(fā)揮其經濟社會發(fā)展“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用;同時,要堅持“兩個毫不動搖”,大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大,讓公有制經濟、非公有制經濟相輔相成、相得益彰,形成高質量發(fā)展合力,取得更加輝煌的發(fā)展成就。

       公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度,是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是我國經濟社會發(fā)展取得舉世矚目成就的重要保證,也是我國各族人民共享改革發(fā)展成果的制度保證。改革開放40年來,我國公有制經濟蓬勃發(fā)展,為深化改革、促進發(fā)展、擴大開放作出巨大貢獻。當前,中國特色社會主義進入了新時代,我們必須繼續(xù)堅持和完善我國社會主義基本經濟制度,堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展,充分發(fā)揮公有制經濟的作用和優(yōu)勢。

       改革開放40年來,公有制經濟蓬勃發(fā)展

       改革開放以來,我國社會主義公有制的主體地位日益鞏固,國有企業(yè)改革取得巨大成就,企業(yè)發(fā)展質量和經營效益大幅提升,資產規(guī)模不斷擴大,國有經濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力進一步增強,成為社會主義現(xiàn)代化建設的中堅力量。

       國有經濟規(guī)模不斷擴大。改革開放40年來,我國國有經濟規(guī)模不斷擴大,國有資產大幅增值,上繳利稅顯著增加,一批國有大型企業(yè)已躋身于世界一流或知名企業(yè)行列。到2017年底,全國國有企業(yè)資產總額和所有者權益分別達到151.7萬億元和52萬億元,是1978年的209.7倍和107.2倍;上繳稅費總額占全國財政收入的1/4,工業(yè)增加值占全國GDP(國內生產總值)的1/5。國有經濟規(guī)模不斷擴大,為公有制主體地位的鞏固奠定了堅實基礎。

       國有經濟影響力不斷增強。改革開放以來,我國建立健全社會主義市場經濟體制,大力推進國有企業(yè)改革、現(xiàn)代企業(yè)制度建設,國有企業(yè)實現(xiàn)了所有權與經營權分離和投資主體多元化,已經成為真正意義上的市場經濟主體。隨著國有企業(yè)改革深入推進,國有經濟活力得到有效激發(fā),影響力不斷增強。到2018年,我國有120家企業(yè)(含港、澳、臺企業(yè))進入世界500強,其中國有企業(yè)占80%以上。中央企業(yè)積極投身“一帶一路”建設,截至2018年8月,中央企業(yè)在“一帶一路”建設中承擔3116個項目;已開工和計劃開工的基礎設施項目中,中央企業(yè)承擔的項目數占比達50%左右,合同額占比超過70%。國有經濟是保持宏觀經濟穩(wěn)定、避免經濟大起大落和促進產業(yè)結構調整的重要力量。國有經濟影響力不斷增強,對其他所有制經濟的引導作用更加突出,有力促進了各種所有制經濟為中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻。

       譜寫創(chuàng)新發(fā)展輝煌篇章。國有企業(yè)在改革開放中譜寫了創(chuàng)新發(fā)展輝煌篇章:C919大型客機首飛成功標志著我國大型客機項目取得重大突破,是我國民用航空工業(yè)發(fā)展的重要里程碑;嫦娥四號探測器在世界上首次成功登陸月球背面,悟空、墨子、慧眼、碳衛(wèi)星等系列科學實驗衛(wèi)星成功發(fā)射,載人航天工程突破大量關鍵技術,取得了眾多創(chuàng)新成果;高鐵總里程占世界2/3,“八縱八橫”高鐵網建設全面展開;等等。在國有經濟的主導下,一大批具有自主知識產權的國之重器相繼問世,為我國經濟社會發(fā)展和民族復興插上了科技的翅膀。

       公有制經濟蓬勃發(fā)展,推動形成堅實穩(wěn)定的社會經濟基礎

       習近平同志指出:“公有制主體地位不能動搖,國有經濟主導作用不能動搖,這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。”改革開放以來,公有制主體地位的鞏固和國有經濟主導作用的發(fā)揮,推動形成了堅實穩(wěn)定的社會經濟基礎,有力保障了社會主義現(xiàn)代化強國建設順利推進和中國特色社會主義事業(yè)不斷取得新成就。

       推動形成獨立完整的工業(yè)體系。新中國成立以來特別是改革開放以來,在國有經濟引領和推動下,我國建立起獨立完整的工業(yè)體系。目前,我國擁有39個工業(yè)大類、191個中類、525個小類,成為唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家;在世界500多種主要工業(yè)產品中,我國有220多種產品的產量居世界第一。早在2010年,我國就已經成為世界第一制造大國。獨立完整的工業(yè)體系,為社會主義現(xiàn)代化強國建設提供了雄厚基礎。

       推動形成系統(tǒng)有效的金融體系。金融是現(xiàn)代經濟的血脈。改革開放以來,我國金融體系改革穩(wěn)步推進。貨幣政策和金融監(jiān)管制度不斷完善,作用得到充分發(fā)揮;國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、政策性銀行等銀行金融機構健康發(fā)展;股市、債市、衍生品和各類金融市場基礎設施等“四梁八柱”都已搭建完成,市場容量位列世界前茅。金融體系在貫徹落實中央經濟政策、保證社會經濟穩(wěn)定運行、優(yōu)化資源配置和經濟布局、應對國際金融危機沖擊等方面發(fā)揮了重要作用,有力保障了國內經濟持續(xù)健康發(fā)展。

       推動形成龐大順暢的基礎設施體系。交通運輸和郵電通信等基礎設施建設具有投資大、周期長、回收慢等特征,需要國有企業(yè)擔負起主要建設責任。改革開放以來,國有企業(yè)聚焦基礎設施建設,顯著提高了我國交通運輸能力和郵電通信能力,有力推動了我國經濟社會發(fā)展。比如,2018年全國鐵路營業(yè)里程新增4683公里,達到13.1萬公里以上,其中新增高鐵4100公里,達到2.9萬公里以上,為經濟社會發(fā)展提供了基礎支撐。

       推動形成強大創(chuàng)新引擎。國有經濟是科技創(chuàng)新的排頭兵。改革開放以來,我國國有企業(yè)瞄準世界科技發(fā)展前沿,勇攀科技創(chuàng)新制高點,著力推進面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術研究,推動我國在基礎研究和應用基礎研究領域取得重大突破,成為引領我國產業(yè)邁向全球產業(yè)鏈、價值鏈中高端的基礎性力量,為我國經濟高質量發(fā)展注入了強大動力。

       此外,國有經濟還在宏觀調控、社會保障、國家安全等方面發(fā)揮著重要作用,成為經濟持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”、社會和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”、國家安全和國防軍事工業(yè)的重要基礎。正如習近平同志所指出的,我國國有企業(yè)為我國經濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻,功勛卓著,功不可沒。

       進一步發(fā)展好公有制經濟,必須做強做優(yōu)做大國有資本

       習近平同志指出,我國是中國共產黨領導的社會主義國家,公有制經濟是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的,為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻,是全體人民的寶貴財富,當然要讓它發(fā)展好,繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設作出貢獻。

       進一步鞏固和發(fā)展公有制經濟,讓它繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設作出貢獻,必須做強做優(yōu)做大國有資本。這既是堅持和完善社會主義基本經濟制度的題中應有之義,又是更好發(fā)揮國有經濟主導作用的客觀要求。做強做優(yōu)做大國有資本,應重點抓好以下幾個方面。一是堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖,堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松,為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強政治和組織保證。二是繼續(xù)加快國資國企改革,堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則,圍繞管資本為主加快轉變國有資產監(jiān)管機構職能,完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制,加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉變。三是推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全公司法人治理結構。四是加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組,促進國有資產保值增值,有效防止國有資產流失。五是發(fā)展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。六是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,研發(fā)和掌握更多的國之重器。

       應當認識到,強調把公有制經濟鞏固好、發(fā)展好,同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展不是對立的,而是有機統(tǒng)一的。公有制經濟和非公有制經濟都是我國社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。正如習近平同志所指出的:“我們國家這么大、人口這么多,要把經濟社會發(fā)展搞上去,需要各方面齊心協(xié)力干,公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。”要充分肯定我國民營經濟的重要地位和作用,落實好黨和國家方針政策,不斷為民營經濟營造更好發(fā)展環(huán)境,幫助民營經濟解決發(fā)展中的困難,大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,是我國基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,有利于推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。要積極發(fā)展混合所有制經濟,放手讓民營資本與國有資本、集體資本等交叉持股、相互融合。

       當前,我國經濟發(fā)展已經進入了新時代。只要堅持和完善我國社會主義基本經濟制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,就能進一步激發(fā)各類市場主體活力,形成推動高質量發(fā)展的強大合力,取得更加輝煌的發(fā)展成就。(國務院國資委網站)

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